Как правильно подать встречный иск при оспаривании администрацией сделки?

Здравствуйте, уважаемые юристы.

Ситуация такая

По в своем решении(КАС РФ) суд обязал местную администрацию утвердить схему земельного участка для дальнейшего перераспределения( признал решение администрации об отказе в утверждении схемы з/у и обязал администрацию утвердить)

Администрация схему утвердила, гражданин поставил участок на кадастровый учет.

После кадастрового учета снова обратился в администрацию с заявлением о заключении соглашения. Соглашение администрация заключила, в результате гражданин выкупил з/у и зарегистрировал право собственности.

Через 4 месяца третьи лица в апелляционном порядке оспорили решение суда, апелляция решение отменила и отправила на новое рассмотрение, указав на то, что суд не привлек третьих лиц, в связи с чем вынес решение о правах и обязанностях

При новом рассмотрении суд вынес решение - отказать гражданину гражданину в требованиях.

Апелляция не стала рассматривать доводы жалобы по причине отсутствия нарушенных прав, так как участок уже в собственности.

Местная администрация подает на гражданина иск о признании соглашения недействительной сделкой с применением последствий ее недействительности.

Вопрос - может ли в такой ситуации гражданин подать встречные требования о признании его добросовестным приобретателем, учитывая то большая часть участка и так была в собственности гражданина, а купил он только часть госземли